养老基金调剂比例提高涨停

『壹』 为了确保养老金按时足额发放，都会有哪些应对措施

中央统一调控、各省进行财政协调、适时进行适当调度。鉴于疫情对经济的整体影响，国家人力资源和社会保障部门也出台一系列措施，为中小企业的保险缴纳提供支撑。对于退休人员的养老金按时、足额发放，国家也有相关规定和应对措施，即在整体形势上，将以中央统一调控为主，各省各直辖市可以按照自己的财政状况进行相关协调，在出现突发问题或情况时，可以帮助进行适当的调度。

一、中央统一调控。

据新华社相关报道，今年中央对于养老金的调剂比例，已调整到了4%，且前三个季度的养老金都已经拨付到位了，除此之外，中央还设置了养老金专项补助，资金金额高达5800亿元，这些举措，无疑给养老金的按时、足额发放，提供了非常坚实的基础，保障了退休老人都能如愿的拿到自己的养老金，以维持其日常生活运作。

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『贰』 今年的养老金发放还会继续增加吗

2021年养老金上调最新消息：我国经济正不断发展，物价水平也随着不断的提升，许多只依靠养老金生活的退休人员，生活质量也正在下降。为了保证退休人员维持正常生活水平，我国已经连续16年对基本养老金进行了上调。 因此，很多人都想知道，2021年养老金是否还会上涨?
北京工商大学保险系的王雯博士“七个字”回应，“上调可能性较大”。为什么这么说呢?根据人社部发布数据显示：截至10月，我国社保基金累计结余4.5万亿元。以现在的经济、物价水平来看，2021年，养老金或许会继续上涨，实现“17连涨”，大约还是能涨5%左右。同时，这5类人“有福了”，他们的养老金将“涨”得更多。
多缴、长缴的退休人员
《社会保险法》中有明确说明，基本养老金是由许多因素决定的，其中包括累计缴费年限、当地职工平均工资、缴费工资等等。简单来讲，缴纳养老保险的时间越长，缴纳的钱越多，那么养老金自然会比别人高。
同时根据今年4月10日人社部发布的通知中也提到，上调养老金水平时也要考虑到退休人员的缴费年限和基本养老金水平。这就意味着，缴费金额更多、年限更长的退休人员养老金水平可能会上调更多。
发达地区的退休人员
上文中提到，影响基本养老金的因素有许多，除了缴费年限以外，养老金水平还会受到当地职工平均工资的影响。缴费基数为当地平均工资的60%—300%，当地平均工资越高，缴费基数也会随之上涨，因此养老金水平自然也会上涨。
例如某地职工平均工资为2000元，那么缴纳的基数就在1200元—6000元之间。根据2020年各地统计局发布的数据来看，一些较为发达地区的平均工资较一些落后地区的更高。例如北京职工月平均工资高达14433元，而哈尔滨的职工月平均工资则为6865元。如果按照60%来算，北京市的基数为8659元，而哈尔滨的基数则为4199。由此可知，这些发达地区的养老金缴费基数更高，因此同样的比例的话，养老金就涨得也更高。
高龄人员
对于一些已经退休的高龄老人，国家都给予了特别照顾。各地都有针对高龄老人的养老补贴政策，例如在广州，70周岁—75周岁的老人，可以领取50元/月的补贴;超过75周岁的，领取100元/月的补贴。而其他地区也有相应的政策，只不过金额和年龄限制稍有不同。
人社部发布的养老金调整通知中，也特别说明了关于调整高龄老人养老金的相关信息。人社部表示，针对高龄老人，各地可以在养老金调整的基础上，根据实际情况，对高龄老人养老金进行适当水平的调整。也就是说，高龄老人的养老金可能会上涨得更多。

『叁』 提高退休人员基本养老金，这样做会有什么好处

2021年十三届全国人大四次会议3月5日上午9时在人民大会堂开幕，政府工作报告说，提高退休人员基本养老。具体提高多少并没有明确指出。不过这意味着养老金17连涨确定。通常每年的三、四月份，人社部、财政部会联合发文，明确当年企业和机关事业单位退休人员基本养老金的调整幅度。尽管当前中央尚未明确此事，但上海、河南等地已经提前释放调整信号。其中，上海市市长龚正1月24日作政府工作报告时表示，今年将统筹提高养老金、医保、低保等社保待遇标准。河南省政府工作报告也明确提出，要适当提高退休人员基本养老金。从2005年到2020年，我国退休人员养老金已经实现连续上涨16年。其中，自2016年开始，养老金的增幅由10%开始逐渐下降——2016年上涨6.5%，2017年上涨5.5%，2018-2020年间的涨幅均为5%。

养老金中央调剂力度加大，对于养老金收支压力大的省份，尤其是养老金发放困难的省份，将得到更多的养老金补充的供给，养老金发放也就不用愁了，这里的退休人员也就更不用担心被拖欠养老金了。提高退休人员基本养老金，这对于1.2亿退休人员是非常利好的事情，因为这意味着退休人员今年的养老金到手的金额又会变多了。

『肆』 养老保险基金中央调剂制度将在何时施行

6月13日，国务院正式发布《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》(以下简称《通知》)。《通知》明确，7月1日起正式实施养老保险基金中央调剂制度。

中国劳动和社会保障科学研究院院长金维刚表示，建立养老保险基金中央调剂制度，通过中央调剂基金筹集、基金拨付、基金管理等多种渠道和手段，将有利于缓解或逐步解决部分困难地区特别是退休人员赡养比较高的地区企业职工基本养老保险基金当期征缴收不抵支的问题，从而有利于促进全国企业职工基本养老保险制度的可持续发展。来源：人民网

『伍』 养老保险基金中央调剂会不会增加企业和个人负担

这个养老保险基金中央调剂，与企业、个人无关，与各省市社保基金余额有关。

『陆』 养老金十四连涨咋落实

人社部、财政部日前联合下发通知，从2018年1月1日起，提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平，总体调整水平为2017年退休人员月人均基本养老金的5％左右，预计将有1．14亿退休人员受益。

今年全国两会期间，围绕基本养老保险释放一系列政策信号。那么，基本养老金水平提高了多少？中央调剂怎么调？养老保险基金保障情况如何？

基本养老金水平提高了多少？

今年政府工作报告和财政预算报告提出，将提高退休人员基本养老金水平，这意味着养老金将迎来“十四连涨”。

虽然全国总体养老保险基金仍有结余，但各地结余情况存在较大差异。人社部去年11月发布的《中国社会保险发展年度报告2016》显示，2016年青海、湖北、内蒙古、吉林、河北、辽宁、黑龙江7个省份均出现基金当期收支缺口，其中，黑龙江当期缺口达到320亿元，累计结余“负债”233亿元。但与此形成对比的是，广东、北京、江苏、浙江等9个省份基金累计结余均超过千亿元，其中广东省结余最高，达到7258亿元。

“企业职工基本养老保险基金中央调剂，是实现基金全国统筹的一种形式。”向运华说，目前，企业职工基本养老保险基金是省级统筹，通过中央调剂建立“资金池”进行再分配，有利于全国范围内养老保险基金的互助共济、风险共担。

褚福灵说，确因历史原因造成的基金缺口，调剂中可考虑倾斜，但具体调解中应按照退休人员人数、定额标准进行调剂补缺，如此更能兼顾公平性，避免出现“吃大锅饭”等情况。

专家表示，实施养老保险基金中央调剂，必须建立在各省收支数据全面、管理制度统一、责任义务明晰、信息网络共享等工作基础上，才能为下一步统收统支、统一收缴费率的全国统筹打好基础。

养老保险基金保障情况如何？

人社部政策研究司副司长卢爱红在今年1月份召开的新闻发布会上表示，基本养老保险基金投资稳步推进，北京、安徽等9个省区市签署了4300亿元的委托投资合同，2731．5亿元资金已经到账并开始投资。江苏、浙江、甘肃、西藏4省区政府已经审议通过委托投资计划。

“养老保险基金结余如果不委托全国社保基金理事会投资运营，按照国家现行制度规定，只能存银行或者买国债，收益率相对偏低，基金存在贬值缩水风险。”一位省级财政部门相关负责人说，从前期委托投资收益情况来看，比存在商业银行的存款基准利率要高出不少。

除了积极“入市”外，我国还将通过划转部分国有资本进行进一步的充实保障。去年11月，国务院印发的《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》中明确，从2017年开始，选择部分中央企业和部分省级试点，统一划转企业国有股权的10％充实社保基金。

国有资本进行划转，是否会影响养老金在发放上的调整？中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文表示，养老金的划拨和发放有所不同，其发放待遇调整有严格的公式，根据社会经济来源结构、个人平均工资等多种情况进行确定调整的比例，并不涉及养老金划拨方面的因素。因此养老金无论如何划拨，都不会影响在养老金发放上的调整。

国资委主任肖亚庆在今年全国两会记者会上表示，划转部分国有资本充实社保基金，是解决职工基本养老保险基金缺口的渠道之一。中央企业层面先选择3家企业作为试点，今年将按照国务院的统一部署、做好试点工作，与此同时做好划转后的企业管理和资产管理的各项工作。

此前，部分省份已启动国资划转工作。2015年初，山东省出台《省属企业国有资本划转充实社会保障基金方案》。当年5月，山东正式划转3家省管国有企业一定比例国有资本充实社保基金，划转资本规模约为33亿元。

业内专家表示，国资划转和基金结余入市的逐步推开，有助于企业职工养老保险基金保持良性运转。下一步，需要扩大国资划转试点范围，对基金结余开展更加多元化的投资，同时加强对各类风险的识别、衡量、评估、监测和应对，以提高基金保值增值能力。

『柒』 社保降费正式实施 今年社保还有三个大变化

5月1日起，社保降费新政正式落地。此次社保降费能降多少?对企业和职工有啥影响?是否影响养老金发放?今年社保还有哪些大变化?一起来看。

社保降费拉开帷幕

继4月1日起增值税万亿大减税后，社保5月起迎来大幅降费，这是今年更大规模减税降费端上的另一道“硬菜”。

具体能降多少呢?根据国务院办公厅印发的《降低社会保险费率综合方案》，此次降费主要涉及两方面，一是降费率，二是降费基。

降费率方面，一是降低城镇职工基本养老保险单位缴费比例，高于16%的省份，可降至16%。二是继续阶段性降低失业保险和工伤保险费率，现行的阶段性降费率政策到期后再延长一年至2020年4月30日。

降费基方面，各省应以本省城镇非私营单位就业人员平均工资和城镇私营单位就业人员平均工资加权计算的全口径城镇单位就业人员平均工资，核定社保个人缴费基数上下限，合理降低部分参保人员和企业的社保缴费基数。

其中，个体工商户和灵活就业人员可以在本省全口径城镇单位就业人员平均工资的60%至300%之间选择适当的缴费基数。

会有啥影响?

此次社保费率降低，会较大幅度地减轻企业社保缴费的负担。其中，养老保险单位缴费比例降至16%，相较之前的20%或者19%的费率水平，一次性降低3至4个百分点，相当于降低1/5。

另一个含金量比较高的政策就是调整社保缴费基数。改用全口径城镇单位就业人员平均工资来核定个人缴费基数上下限，比原政策规定的非私营单位在岗职工平均工资，能够更合理地反映参保人员实际平均工资水平，部分工资水平较低的职工和企业缴费基数可相应降低，缴费负担会减轻。

举个例子，假设你的月薪为3000元，当地非私营单位在岗职工平均工资为6000元，在调整之前，你的要按照60%的社保缴费下限也就是3600元来缴费，每月缴费是288元。

计算口径调整之后，全口径城镇单位就业人员平均工资为5000元，则个人缴费基数下限相应降低到3000元，每月缴费则降到240元，月缴费负担相应减轻48元。

人社部副部长游钧表示，预计2019年，按照现在的方案可以减轻养老保险的缴费负担大约是1900多亿元，同时减轻企业失业保险、工伤保险缴费负担大约1100多亿元，三个险种合计全年可减轻社保缴费负担3000多亿元。

影响养老金发放吗?

很多担心，降低养老保险费率后，养老金按时足额发放是否会受到影响?

对此，人社部发出“定心丸”：不会。

人社部表示，降低养老保险费率在有效减轻企业社保缴费负担的同时，确实会减少养老保险基金收入，加大基金收支压力，但全国养老保险基金整体收大于支，滚存结余不断增加，总体上不会造成养老金支付风险，不会影响养老金按时足额发放。

根据最新年报统计，2018年，企业职工基本养老保险基金各项收入3.7万亿元，支出3.2万亿元，2018年底基金累积结余约4.8万亿元，有较强的支撑能力。据测算，降费后，未来一段时期仍能保持当期收支有结余。

在确保发放的同时，国家还将继续提高退休人员养老金水平。2019年养老金继续上调，今年总体涨幅为5%，预计将有1.18亿名退休人员受益。

今年社保还有三大变化

除了社保降费之外，今年社保还会有至少三大变化——

一是养老保险基金中央调剂比例从3%上调到3.5%。

人社部表示，预计全年基金调剂规模约为6000多亿元，受益省份受益额将达到1600亿元左右，调剂力度比2018年明显加大，将进一步均衡各省之间养老保险基金负担，确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放。

二是稳步推进社保费征收体制改革。

根据方案，企业职工基本养老保险和企业职工其他险种缴费，原则上暂按现行征收体制继续征收，即，原由社保征收的继续由社保征收，原由税务征收的继续由税务征收，稳定缴费方式，“成熟一省、移交一省”。机关事业单位社保费和城乡居民社保费征管职责如期划转至税务部门。

三是2019年底前实现生育保险和职工基本医疗保险合并实施。

对于在职职工来说，最大的变化就是参加职工医疗保险同时就参加了生育保险。生育保险基金并入职工基本医疗保险基金，统一征缴，统筹层次一致。生育保险各项待遇改由职工基本医疗保险基金支付。职工生育期间的生育保险待遇不变。

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『捌』 退休人员养老金“17连涨”方案出炉在即

2021年养老金上调窗口将开启。《经济参考报》记者获悉，我国城镇退休人员养老金即将迎来“17连涨”，具体上调方案正在酝酿，有望于本月内出台。同时，城乡居民养老金待遇也有望上调，不少地方已在紧锣密鼓推进。养老保险制度改革提速推进的信号也在密集释放，养老保险全国统筹箭在弦上，个人养老金制度也在研究制定中。
截至2020年，我国退休人员养老金已经实现“16连涨”。自2018年起，连续三年保持5%左右的上涨幅度。2021年政府工作报告提出，提高退休人员基本养老金。根据近日国务院关于落实《政府工作报告》重点工作分工的意见，今年将继续提高退休人员养老金，明确由人社部、财政部牵头，4月底前出台相关政策，年内持续推进。
对于2021年养老金上涨幅度，业内预计或将保持在5%以内。“经过多年上调，养老金绝对值明显提高，消费物价指数不高，增幅在5%或者略有放缓，绝对数额会明显增加，养老金的购买力稳步提升，不仅能够保证退休生活水平不下降，而且可使养老保险基金更可持续。”中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华对《经济参考报》记者表示。
除了退休人员养老金将稳步提高外，城乡居民养老金也将有所上调。数据显示，截至2020年末，我国城乡居民基本养老保险的参保人数超过5.42亿人，绝大部分是农村居民。2020年，各级政府提供城乡居民养老保险补助资金超过3000亿元。再加上地方财政补贴增长和个人缴费积累，城乡居保人均养老金水平每月已提高至2020年底的170元。
今年，中央一号文件提出，落实城乡居民基本养老保险待遇确定和正常调整机制。据不完全统计，今年以来，已有甘肃、山东、江苏等多地上调城乡居民养老金。甘肃将城乡居民基本养老保险省级基础养老金在原每人每月15元基础上增加5元，基础养老金最低标准达到113元；江苏城乡居民省定基础养老金最低标准从每人每月160元提高至173元；山东将提高居民基础养老金最低标准，由每人每月180元提高到190元。
“随着经济社会发展，城乡居民养老金还会逐步提高。”人社部农村社会保险司司长刘从龙近日表示，城乡居民基础养老金的正常调整机制已经建立，未来将从提高基础养老金和个人账户养老金两方面共同着力，提高城乡居保保障水平。
“城乡居民养老金上升，既有政府惠民责任的体现，也有个人多缴多得的利益实现。”在张盈华看来，上调城乡居民基础养老金，不让城乡老年居民的基础养老金掉队，而且随着一些人的个人账户积累时间拉长，个人账户养老金也会提高。
值得注意的是，为确保养老保险待遇稳步提升，养老保险制度改革也在提速推进。推进基本养老保险全国统筹，以及加快发展多层次养老保险成为重头戏。
2018年7月1日，我国建立了养老保险基金中央调剂制度，并推动完善养老保险省级统筹。人社部数据显示，目前，所有省份均启动实施养老保险基金省级统收统支。根据2021年预算报告，今年进一步提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例至4.5%。3月23日召开的财税工作座谈会提出，今年稳步有序推进基本养老保险全国统筹。
在业内看来，目前省级统筹基本实现，中央统一调剂比例提高，全国统筹步伐加快，税务部门征收基本到位，明年实现缴费收入全国统一调剂使用可期。“统筹层次的提高使资金的使用效率得以提高，有效减轻了当期支付压力。按照中央统一部署，当前养老保险基金领域的中心工作就是推动实施养老保险全国统筹。”财政部社会保障司司长符金陵此前表示。
为促进养老保险制度可持续发展，多层次养老保险体系建设也有望再提速。其中，第三支柱养老保险被寄予厚望。数据显示，我国当前养老保险体系三个层次中，作为第一个层次的基本养老保险，制度基本健全，职工养老保险加上城乡居民养老保险两个平台，目前已覆盖近十亿人。作为第二层次的企业年金、职业年金制度初步建立，并且在逐步完善，目前已经覆盖5800多万人。
第三支柱养老保险，是国家税收等政策支持的个人养老金和市场化的个人商业养老金融业务。目前，在整个养老保险体系中还是短板。近段时间，中央和有关部门多次提出“规范”发展第三支柱养老保险。分工意见也明确，人社部、财政部、银保监会牵头，9月底前出台相关政策，年内持续推进。
符金陵此前透露，财政部正配合人社部研究制定支持第三支柱养老保险发展的措施和政策，综合利用税收优惠等手段，进一步布局多层次、多支柱养老保险体系，提高广大参保人员的养老待遇水平。人社部相关负责人近日表示，总的考虑是，建立以账户制为基础、个人自愿参加、国家财政从税收上给予支持、资金形成市场化投资运营的个人养老金制度。
中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文对《经济参考报》记者表示，第三支柱养老保险将超越1.0版本的商业养老保险，覆盖金融行业横跨银行理财产品和公募基金，账户持有人的产品选择范围放宽了，可满足不同风险偏好。另外，税优载体是个人账户，对“上架”的合格产品，只要进入个人账户就可实现税延目的，同时也提高了制度的可及性。
业内人士表示，我国养老金体系改革空间依然较大。在张盈华看来，城镇就业人员参保率有待提高，新业态就业人员参保条件有待放松，最低缴费年限过短的问题亟待解决，推迟法定退休年龄也在稳步推进……解决好这些问题，不仅能够应对当前养老金支付压力，更是健全养老保险制度的长远考虑，也是下一步养老保险制度深化改革的发力重点。

『玖』 “养老金中央调剂”带来哪些利好

人社部公报显示，2017年年末全国基本养老保险基金累计结存50202亿元，仍然是收大于支，可以说养老金保发放没有问题。但由于各地养老金不平衡现象突出，部分省份养老基金当期收不抵支，影响养老金可持续发展，而实现养老金全国统筹又需要一个过程，所以中央调剂制度应运而生。

从公众的角度来说，养老金中央调剂制度一方面提升了大家对养老保险制度的信心，因为部分省份收不抵支会让一些职工对自己未来能否领到养老金有所担忧，有中央调剂来保障就可打消这种顾虑。另一方面，中央调剂体现了养老金“互助共济”，能让大家感受到养老金制度温暖、国家温暖。

另外，此举加快了养老保险全国统筹的步伐。全国统筹是解决养老金不平衡问题的根本办法，但现实地看，直接实现全国统筹有一定难度，而中央调剂是一种有益探索，先让养老金实现部分统筹，随着上解比例逐步提高以及技术、制度不断完善，养老金全国统筹就有望早日实现。

为了确保中央调剂制度真正落地，《通知》还提出四项措施“保驾护航”。比如“完善省级统筹制度”，既能确保各省份上解的资金到位，又能为全国统筹积累一些经验。再如“建立健全考核奖惩机制”，就有鼓励、倒逼等作用，是落实制度不可缺少的保障措施。

但要指出的是，中央调剂不能从根本上解决养老金失衡等问题，必须要实现全国统筹，然而实现全国统筹面临不少挑战。目前仍是“地方割据”，各县市自收自支，省级统筹的难度都比较大，更何况是全国统筹。所以，推进全国统筹还需要更多良策更多探索。

养老金相对富裕的省份，要有“同舟共济”思想，才能加快实现养老金全国统筹。而收不抵支的省份，也不能等靠中央调节和全国统筹，要有“开源节流”思想，例如“节流”方面要避免养老金被冒领、被挪用等。在“开源”方面要促进企业职工缴纳养老金。

『拾』 预计2021年养老金上调比例

养老金将继续保持上涨，并且有望保持5%的涨幅。

养老金上调5%是在去年全国平均养老金的基础上调整5%，这个5%只是一个调整增加的控制指标，并不是调整办法，更不是在你去年养老金的基础上加上5%，具体调整办法，要根据各个省市规定办理，有的人可能超过5%，有的人不足5%。

(10)养老基金调剂比例提高涨停扩展阅读：

注意事项：

退休后养老保险不能转移，在职职工的养老保险可以办理转移。但职工已经退休，已经确认养老金的领取和领取标准，就无法再进行养老保险转移，但可以通过金融系统实现养老金异地支付(需要个人承担银行相关服务费用)。

个人缴费满15年后不继续缴费，退休时会直接影响到个人的基本养老金水平。个人缴费满15年，仅仅是领取基本养老金的一个基本条件，只要职工没有达到法定退休年龄，仍处于就业、有收入状态，就要按时足额缴纳基本养老保险费。如果中断缴费，将会直接影响到个人退休时的基本养老金水平。