上市公司管理規范

1. 上市公司信息披露管理辦法

上市公司信息披露管理辦法是證監會以主席令形式發布的部門規章，是對上市公司及其他信息披露義務人的所有信息披露行為的總括性規范，涵蓋公司發行、上市後持續信息披露的各項要求。該辦法規定信息披露義務人應當及時依法履行信息披露義務，披露的信息應當真實、准確、完整，簡明清晰、通俗易懂，不得有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏。信息披露義務人披露的信息應當同時向所有投資者披露，不得提前向任何單位和個人泄露。

法律依據：《上市公司信息披露管理辦法》第二條 信息披露義務人應當真實、准確、完整、及時地披露信息，不得有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏。 信息披露義務人應當同時向所有投資者公開披露信息。

第一章總則第一條為了規范上市公司及其他信息披露義務人的信息披露行為，加強信息披露事務管理，保護投資者合法權益，根據《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》）、《中華人民共和國證券法》（以下簡稱《證券法》）等法律、行政法規，制定本辦法。第二條信息披露義務人履行信息披露義務應當遵守本辦法的規定，中國證券監督管理委員會（以下簡稱中國證監會）對首次公開發行股票並上市、上市公司發行證券信息披露另有規定的，從其規定。第三條信息披露義務人應當及時依法履行信息披露義務，披露的信息應當真實、准確、完整，簡明清晰、通俗易懂，不得有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏。

2. 上市公司監管力度加大，運作更加規范化

10月9日，國務院正式發布了《關於進一步提高上市公司質量的意見》，該意見指出資本市場在金融運行中具有牽一發而動全身的作用，上市公司是資本市場的基石。意見提到，《國務院批轉證監會關於提高上市公司質量意見的通知》(國發〔2005〕34號)印發以來，我國上市公司數量顯著增長、質量持續提升，在促進國民經濟發展中的作用日益凸顯。

但也要看到，上市公司經營和治理不規范、發展質量不高等問題仍較突出，與建設現代化經濟體系、推動經濟高質量發展的要求還存在差距。同時，面對新冠肺炎疫情影響，上市公司生產經營和高質量發展面臨新的考驗。

新媒體了解到，總體要求上，《意見》提出要堅持存量與增量並重、治標與治本結合，發揮各方合力，強化持續監管，優化上市公司結構和發展環境，使上市公司運作規范性明顯提升，信息披露質量不斷改善，突出問題得到有效解決，可持續發展能力和整體質量顯著提高，為建設規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，促進經濟高質量發展提供有力支撐。

在提高上市公司治理水平上，《意見》強調，要規范公司治理和內部控制，完善公司治理制度規則，明確控股股東、實際控制人、董事、監事和高級管理人員的職責界限和法律責任;要者咐蘆提升信息披露質量。以提升透明度為目標，優化規則體系，督促上市公司、股東及相關信息披露義務人真實、准確、完整、及時、公平披露信息。以投資者需求為導向，完善分行業信息披露標准，優化披露內容，增強信息披露針對性和有效性。

推動上市公司做優做強方面，《意見》指出，一是支持優質企業上市。全面推行、分步實施證券發行注冊制。優化發行上市標准，增強包容性。二是促進市場化並購重組。充分發揮資本市場的並購重組主渠道作用，鼓勵上市公司盤活存量、提質增效、轉型發展。三是完善上市公司融資制度。加強資本市場融資端和投資端的協調平衡，引導上市公簡衫司兼顧發展需要和市場狀況優化融資安排。四是健全激勵約束機制。首帶完善上市公司股權激勵和員工持股制度，在對象、方式、定價等方面作出更加靈活的安排。

健全上市公司退出機制方面，《意見》強調，除了嚴格退市監管，完善退市標准，簡化退市程序，加大退市監管力度等外，也要拓寬多元化退出渠道，完善並購重組和破產重整等制度，優化流程、提高效率，暢通主動退市、並購重組、破產重整等上市公司多元化退出渠道。

解決上市公司突出問題上，《意見》稱，一是積極穩妥化解上市公司股票質押風險。堅持控制增量、化解存量，建立多部門共同參與的上市公司股票質押風險處置機制，強化場內外一致性監管，加強質押信息共享。二是嚴肅處置資金佔用、違規擔保問題。三是強化應對重大突發事件政策支持。

提高上市公司及相關主體違法違規成本方面，既要加大執法力度，也要推動增加法制供給。

在形成提高上市公司質量的工作合力上，《意見》指出，一是持續提升監管效能。堅持服務實體經濟和保護投資者合法權益方向，把提高上市公司質量作為上市公司監管的重要目標。二是強化上市公司主體責任。三是督促中介機構歸位盡責。健全中介機構執業規則體系，明確上市公司與各類中介機構的職責邊界，壓實中介機構責任。四是凝聚各方合力。完善上市公司綜合監管體系，推進上市公司監管大數據平台建設，建立健全財政、稅務、海關、金融、市場監管、行業監管、地方政府、司法機關等單位的信息共享機制。

3. 上市公司證券發行管理辦法

第一章總則第一條為了規范上市公司證券發行行為，保護投資者的合法權益和社會公共利益，根據《證券法》、《公司法》制定本辦法。第二條上市公司申請在境內發行證券，適用本辦法。
本辦法所稱證券，指下列證券品種：
（一）股票；
（二）可轉換公司債券；
（三）中國證券監督管理委員會（以下簡稱「中國證監會」）認可的其他品種。第三條上市公司發行證券，可以向不特定對象公開發行，也可以向特定對象非公開發行。第四條上市公司發行證券，必須真實、准確、完整、及時、公平地披露或者提供信息，不得有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏。第五條中國證監會對上市公司證券發行的核准，不表明其對該證券的投資價值或者投資者的收益作出實質性判斷或者保證。因上市公司經營與收益的變化引致的投資風險，由認購證券的投資者自行負責。第二章公開發行證券的條件第一節一般規定第六條上市公司的組織機構健全、運行良好，符合下列規定：
（一）公司章程合法有效，股東大會、董事會、監事會和獨立董事制度健全，能夠依法有效履行職責；
（二）公司內部控制制度健全，能夠有效保證公司運行的效率、合法合規性和財務報告的可靠性；內部控制制度的完整性、合理性、有效性不存在重大缺陷；
（三）現任董事、監事和高級管理人員具備任職資格，能夠忠實和勤勉地履行職務，不存在違反公司法第一百四十八條、第一百四十九條規定的行為，且最近三十六個月內未受到過中國證監會的行政處罰、最近十二個月內未受到過證券交易所的公開譴責；
（四）上市公司與控股股東或實際控制人的人員、資產、財務分開，機構、業務獨立，能夠自主經營管理；
（五）最近十二個月內不存在違規對外提供擔保的行為。第七條上市公司的盈利能力具有可持續性，符合下列規定：
（一）最近三個會計年度連續盈利。扣除非經常性損益後的凈利潤與扣除前的凈利潤相比，以低者作為計算依據；
（二）業務和盈利來源相對穩定，不存在嚴重依賴於控股股東、實際控制人的情形；
（三）現有主營業務或投資方向能夠可持續發展，經營模式和投資計劃穩健，主要產品或服務的市場前景良好，行業經營環境和市場需求不存在現實或可預見的重大不利變化；
（四）高級管理人員和核心技術人員穩定，最近十二個月內未發生重大不利變化；
（五）公司重要資產、核心技術或其他重大權益的取得合法，能夠持續使用，不存在現實或可預見的重大不利變化；
（六）不存在可能嚴重影響公司持續經營的擔保、訴訟、仲裁或其他重大事項；
（七）最近二十四個月內曾公開發行證券的，不存在發行當年營業利潤比上年下降百分之五十以上的情形。第八條上市公司的財務狀況良好，符合下列規定：
（一）會計基礎工作規范，嚴格遵循國家統一會計制度的規定；
（二）最近三年及一期財務報表未被注冊會計師出具保留意見、否定意見或無法表示意見的審計報告；被注冊會計師出具帶強調事項段的無保留意見審計報告的，所涉及的事項對發行人無重大不利影響或者在發行前重大不利影響已經消除；
（三）資產質量良好。不良資產不足以對公司財務狀況造成重大不利影響；
（四）經營成果真實，現金流量正常。營業收入和成本費用的確認嚴格遵循國家有關企業會計准則的規定，最近三年資產減值准備計提充分合理，不存在操縱經營業績的情形；
（五）最近三年以現金或股票方式累計分配的利潤不少於最近三年實現的年均可分配利潤的百分之二十。第九條上市公司最近三十六個月內財務會計文件無虛假記載，且不存在下列重大違法行為：
（一）違反證券法律、行政法規或規章，受到中國證監會的行政處罰，或者受到刑事處罰；
（二）違反工商、稅收、土地、環保、海關法律、行政法規或規章，受到行政處罰且情節嚴重，或者受到刑事處罰；
（三）違反國家其他法律、行政法規且情節嚴重的行為。第十條上市公司募集資金的數額和使用應當符合下列規定：
（一）募集資金數額不超過項目需要量；
（二）募集資金用途符合國家產業政策和有關環境保護、土地管理等法律和行政法規的規定；
（三）除金融類企業外，本次募集資金使用項目不得為持有交易性金融資產和可供出售的金融資產、借予他人、委託理財等財務性投資，不得直接或間接投資於以買賣有價證券為主要業務的公司。
（四）投資項目實施後，不會與控股股東或實際控制人產生同業競爭或影響公司生產經營的獨立性；
（五）建立募集資金專項存儲制度，募集資金必須存放於公司董事會決定的專項賬戶。

4. 上市公司重大資產重組管理辦法

上市公司重大資產重組管理辦法內容具體如下：
1、上市公司實施重大資產重組，有關各方必須及時、公平地披露或者提供信息，保證所披露或者提供信息的真實、准確、完整，不得有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏；
2、上市公司的董事、監事和高級管理人員在重大資產重組活動中，應當誠實守信、勤勉盡責，維護公司資產的安全，保護公司和全體股東的合法權益；
3、為重大資產重組提供服務的證券服務機構和人員，應當遵守法律、行政法規和中國證監會的有關規定，遵循本行業公認的業務標准和道德規范，嚴格履行職責，對其所製作、出具文件的真實性、准確性和完整性承擔責任。前款規定的證券服務機構和人員，不得教唆、協助或者夥同委託人編制或者披露存在虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏的報告、公告文件，不得從事不正當競爭，不得利用上市公司重大資產重組謀取不正當利益；
4、任何單位和個人對所知悉的重大資哪扒租產重組信息在依法披露前負有保密義務。禁止任何單位和個人利用重大資產重組信息從事內幕交易、操縱證券市場等違法活動。
上市公司股東大會就重大資產重組作李兆出的決議，至少應當包括下列事項：
1、本次重大資產重組的方式、交易標的和交易對方；
2、交易價格或者價格區間；
3、定價方式或者定價依據；
4、相關資產自定價基準日至交割日期間損益的歸屬；
5、相關資產辦理權屬轉移的合同義務和違約責任；
6、決議的有效期；
7、對董事會辦理本次重大資產重組事宜的具體授權；
8、其他需要明確的事項。
綜上所述，上市公司重大資產重組是上市公司及其控股或者控制的公司在日常經營活動之外購買、出售資產或者通過其他方式進行資產交易達到規定的比例，導致上市公司的主營業務、資產、收入發生重大變化的資產交易行為。
【法律依據】：
《上市公司重大資產重組管理辦法》
第七條
任何單位和個人對所知悉的重大資產重組信息在依法披露前負有保密義務。
禁止任何單位和個人利用重大資產重組信息從事內幕交易、操縱此中證券_場等違法活動。
第八條
中國證監會依法對上_公司重大資產重組行為進行監督管理。
中國證監會審核上市公司重大資產重組或者發行股份購買資產的申請，可以根據上市公司的規范運作和誠信狀況、財務顧問的執業能力和執業質量，結合國家產業政策和重組交易類型，作出差異化的監管制度安排有條件地減少審核內容和環節。