加快推進創業板改革並試點注冊制

㈠ 深圳綜合改革試點方案透露重大改革信號

新華社北京10月11日電中共中央辦公廳、國務院辦公廳11日對外發布《深圳建設中國特色社會主義先行示範區綜合改革試點實施方案（2020-2025年）》，明確在中央改革頂層設計和戰略部署下，賦予深圳在重點領域和關鍵環節改革上更多自主權。

「在深圳經濟特區設立40周年之際，支持深圳實施綜合授權改革試點，是黨中央從全局出發，在新時代推動深圳改革開放再出發的重大戰略部署。」中國經濟體制改革研究會會長彭森說。

彭森用「四句話」總結深圳實施綜合改革試點的重大意義——

這是發揮好深圳在全國改革開放排頭兵作用的重大舉措，是支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的關鍵一招，是創新改革方式方法的全新探索，也是堅定不移深化改革開放的重要宣示。

值得注意的是，方案確定的綜合授權改革方式，是在中央改革頂層設計和戰略部署下，以清單式批量授權方式推動重點領域改革。這一改革方式方法的全新探索，有利於實現改革系統集成、協同高效。

方案明確，2020年，制定實施首批綜合授權事項清單，推動試點開好局、起好步。

圍繞六大改革領域，方案提出一系列重大改革舉措。

——完善要素市場化配置體制機制

「完善要素市場化配置體制機制，是深化改革的重頭戲，對形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局具有重要意義。」第十三屆全國政協經濟委員會委員王一鳴說。

方案針對土地、勞動力、資本、技術、數據等要素提出一系列改革方案，如推進二三產業混合用地，支持盤活利用存量工業用地，推進創業板改革並試點注冊制，探索政府資助項目科技成果專利權向發明人或設計人、中小企業轉讓和利益分配機制，率先完善數據產權制度等。

王一鳴認為，方案授權深圳對土地、勞動力、資本、技術、數據等生產要素的改革探索空間，有利於加快推進要素市場化配置，提高要素配置效率，推動深圳打造高標准市場體系的城市範例。

——打造市場化法治化國際化營商環境

第十三屆全國政協經濟委員會副主任劉世錦強調，要素特別是中高級要素的自由流動、優化配置、高效利用，依託於高標准、高質量的制度政策環境。

根據方案，在全國統一的市場准入負面清單基礎上，制定深圳放寬市場准入特別措施清單，放寬能源、電信、公用事業、交通運輸、教育等領域市場准入。進一步放寬前沿技術領域的外商投資准入限制。開展新型知識產權法律保護試點等。

「這將促進深圳更好吸引外來投資，以及人才和技術等高端要素。」王一鳴說。

——完善科技創新環境制度

方案提出支持科研經費投入機制改革，實施高層次科技人才定向培養機制，為符合條件的外籍高層次人才申請永久居留提供便利等一系列重要改革舉措。

中國宏觀經濟研究院院長王昌林說，針對當前深圳和我國科技創新面臨的突出問題，方案明確提出要優化創新資源配置方式和管理機制，建立具有國際競爭力的引才用才制度，對於推進我國科技體制改革，更大程度集聚國際創新資源和要素，提升深圳科技創新能力具有重要作用。

「創新是深圳的鮮明特色。」王一鳴說，大力完善科技創新環境，將為深圳加快建設國際化的科技和產業創新高地創造條件。

——完善高水平開放型經濟體制

以規則銜接深化粵港澳大灣區合作發展，完善法治領域跨境協作機制，擴大金融業、航運業等對外開放，推動構建與國際接軌的金融規則體系……一系列開放舉措備受關注。

王昌林指出，當前深圳發展面臨新的國際環境，既帶來新的挑戰，也面臨新的重大機遇，需要進一步擴大開放，提升國際化水平。方案突出強調要加大制度型開放力度，以制度優勢吸引全球高端要素集聚，推動深圳向打造全球標桿城市邁進。這些重大改革舉措，將為深圳開放發展注入新的強大動力。

——完善民生服務供給體制

方案提出的民生改革舉措成色十足：

支持開展國際前沿葯品臨床應用，探索完善醫療服務跨境銜接；擴大在深高等學校辦學自主權，開展高水平中外合作辦學；探索公共服務多元化供給新機制，加快構建創新型醫保制度；深化文藝院團改革，開展體育消費城市試點……

彭森說，完善民生服務供給體制是適應我國社會主要矛盾轉化的必然要求，民生服務供給涉及群眾面廣、涉及群眾利益非常具體，深圳要圍繞滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，在醫療、教育、社會保障、文化體育等領域大膽推進體制機制創新，為全國先行探索、積累經驗。

——完善生態環境和城市空間治理體制

方案提出，健全生態建設和環境保護制度，完善生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境准入清單等「三線一單」生態環境分區管控體系；提升城市空間統籌管理水平，推動在建設用地地上、地表和地下分別設立使用權，按照海域的水面、水體、海床、底土分別設立使用權等。

「諸多創新性舉措，為深圳打造城市文明典範、實現高質量可持續發展提供重要制度保障。」王昌林說。

設立經濟特區40周年之際，深圳再次被賦予新的重大歷史使命。王昌林說，深圳要充分發揮經濟特區、先行示範區、粵港澳大灣區戰略優勢，把握開展綜合授權改革試點的歷史機遇，用好改革關鍵一招，以更具突破性的改革激發活力、搶佔先機、應對挑戰，努力攻堅一批戰略性改革和引領型改革，為全國層面深化改革探索可復制、可推廣的經驗。

㈡ 創業板注冊制度規則

你好！
一、交易特別規定適用
（一）規則定位
優先適用《創業板交易特別規定》，未作規定的適用《交易規則》及深交所其他相關規定
（二）適用范圍
創業板上市的全部股票、存托憑證以及相關基金。既包括創業板存量股票，也包括規則實施後新上市股票 。
（三）實施時間
2020年8月24日起開始實施。
深股通投資者參與創業板股票盤後定價交易相關規定暫不實施，具體實施時間及業務安排由深交所另行通知。
二、交易規則主要變動
（一）放寬漲跌幅限制
新股上市後的前5個交易日不設漲跌幅限制；創業板股票競價交易漲跌幅限制比例放寬為20%；同步放寬相關基金漲跌幅至20%。
（二）優化融資融券交易機制
創業板股票自上市首日起可以作為融資融券標的。被實施風險警示的，自該股票被實施風險警示當日起將其調整出標的證券范圍。
（三）實施盤後定價交易

創業板股票交易收盤後按照時間優先的原則，以當日收盤價對盤後定價買賣申報逐筆連續撮合的交易方式。買入限價低於收盤價或賣出限價高於收盤價的盤後定價申報無效。
具體來看，每個交易日的15：05至15：30為盤後定價交易時間。盤後定價交易申報的時間為每個交易日9：15至11： 30、13：00至15：30。

開市期間停牌的，停牌期間可以繼續申報。當日15：00仍處於停牌狀態的，不進行盤後定價交易。 盤後定價申報的單筆申報數量不得超過100萬股。

（四）增加連續競價期間
連續競價階段限價申報的買入申報價格不得高於買入基準價格的102%，賣出申報價格不得低於賣出基準價格的98%；不在有效競價范圍內的委託暫存於委託簿，待委託波動到有效競價范圍內參與競價撮合

（五）設置單筆最高申報數量上限

限價申報單筆數量不超過 30 萬股，市價申報單筆數量不超過 15 萬股；
保留現行創業板每筆申報數量為 100 股及其整數倍的制度安排。
（六）新增股票特殊標識

對未盈利、存在表決權差異、協議控制架構或者類似特殊安排的企業新增特殊標識；
為提示投資者防範新股價格波動風險，對上市初期新股進行標識

希望對您有幫助。

㈢ 易會滿主席在創業板改革並試點注冊制首批企業上市儀式上的致辭

尊敬的李希書記、興瑞省長、偉中書記，各位領導、各位來賓，女士們、先生們：
大家上午好！
今天，我們在這里共同見證創業板改革並試點注冊制首批企業上市。首先，我謹代表中國證監會表示熱烈的祝賀！向中央有關部門、全國人大有關委員會、國務院相關部門、司法機關，廣東省委省政府、深圳市委市政府以及長期以來關心、支持和參與創業板改革發展的各界朋友，表示衷心的感謝！
剛才，劉副總理的重要致辭，充分詮釋了創業板改革的重大意義，對進一步辦好創業板和深交所未來發展提出了殷切期望；分析了當前中國經濟的良好發展態勢和資本市場正在發生的深刻結構性變化，對資本市場貫徹「六穩」「六保」方針，更好服務、驅動、引領實體經濟發展，提出了明確要求。證監會將認真學習領會、深入貫徹落實，進一步突出發揮市場力量，提高上市公司質量，推動經濟高質量發展；進一步深化資本市場改革，發展長期業績導向的機構投資者，回歸價值投資的重要理念；進一步推動信息充分披露，全面凈化市場生態，建設誠信守法資本市場；進一步創造良性發展預期，努力走在市場曲線前面。
去年以來，在黨中央、國務院親切關懷下，我國資本市場改革全面加快。創業板改革並試點注冊制是繼科創板之後，通過增量帶動存量推進注冊制改革，完善資本市場基礎制度的重大舉措，對於支持粵港澳大灣區和深圳中國特色社會主義先行示範區建設、更好服務實體經濟高質量發展具有重要意義。希望深交所堅守創業板定位，突出特色、錯位發展，在深化金融供給側結構性改革，推動科技、資本和實體經濟高水平循環方面實現更大擔當作為。要堅持以創為先，不斷改進對創新創業企業的支持和服務；堅持從嚴監管，把好入口和出口兩道關，促進優勝劣汰；堅持穩字當頭，守住風險底線，確保各項改革開放措施平穩落地。
當前，我國資本市場正處於難得的發展機遇期。我們將深入貫徹中央決策部署，在國務院金融委的統一指揮協調下，堅持市場化、法治化、國際化的方向不動搖，認真落實「建制度、不幹預、零容忍」的要求，扎實推進資本市場改革發展穩定工作。「建制度」是規范市場秩序，優化治理效能的重要基礎；「不幹預」是保持市場功能正常發揮、穩定市場預期和增強市場活力的重要路徑；「零容忍」是強化監管震懾，凈化市場生態的重要保障。這三者互為基礎、互為前提、有機統一。「不幹預」不等於放任自流，要堅持敬畏法治，依法依規辦事，重視預期管理，這與日常監管並不矛盾。只有保持「零容忍」，才能營造良好的發展環境，為減少管制、增強活力創造有利條件。必須突出「建制度」的主線，只有資本市場基礎制度更加成熟定型，才能更好區分日常監管和市場干預，也才能真正實現「零容忍」。我們認為，這是實現資本市場高質量發展的內在邏輯和必然要求。
各位來賓、各位朋友！建設優質的創新資本中心是資本市場有關各方的共同使命，證監會將會同交易所加快深化改革，持續創新發展，推進建設高質量的資本市場和世界一流的交易所。我們相信，在各方面的共同努力下，創業板必將煥發出更大的生機與活力，在新的起點上取得更大的成績。讓我們共同祝願創業板行穩致遠，再創輝煌！
謝謝大家！（轉自證監會發布）

㈣ 金融委辦公室發布11條金融改革措施

5月27日下午，據中國人民銀行發布消息稱，據國務院金融委統一部署，發展改革委、財政部、人民銀行、銀保監會、證監會、外匯局等金融委成員單位，在深入研究基礎上，按照「成熟一項推出一項」原則，將於近期推出11條金融改革措施。
在第十三屆全國人民代表大會第三次會議上，李克強總理所作的《政府工作報告》要求，困難挑戰越大，越要深化改革，破除體制機制障礙，激發內生發展動力。
措施涉及信貸、銀行改革、融資擔保、創業板及新三板改革、票據融資機制、債券、信用評級等方面。
一、出台《商業銀行小微企業金融服務監管評價辦法》，完善對小微企業金融服務的激勵約束機制，從信貸投放、內部專業化體制機制建設、監管政策落實、產品及服務創新等方面進行評價，設置差別化評價指標，對商業銀行落實盡職免責要求，給予小微企業貸款差別定價，加強評價結果運用。
二、出台《中小銀行深化改革和補充資本工作方案》，進一步推動中小銀行深化改革，加快中小銀行補充資本，堅持市場化法治化原則，多渠道籌措資金，把補資本與優化公司治理有機結合起來。制定《農村信用社深化改革實施意見》，保持縣域法人地位總體穩定，強化正向激勵，統籌做好改革和風險化解工作。
三、出台《政府性融資擔保、再擔保機構行業績效評價指引》，推動各級政府性融資擔保機構聚焦支小支農、降低擔保費率，充分發揮風險分擔作用，幫助企業復工復產、渡過難關。
四、出台《創業板首次公開發行股票注冊管理辦法（試行）》等四部規章，發布《創業板股票上市規則》等八項主要規則，推進創業板改革並試點注冊制，建立健全對創業板企業的注冊制安排、持續監管、發行保薦等配套制度。
四、出台《關於全國中小企業股份轉讓系統掛牌公司轉板上市的指導意見》，加快推進新三板改革，積極穩妥實施公開發行，選擇符合條件的企業作為精選層，允許公募基金投資，建立新三板掛牌公司轉板上市機制，明確轉板范圍、條件、程序等基本要求，充分發揮新三板市場承上啟下的作用，加強多層次資本市場的有機聯系。
五、出台《標准化票據管理辦法》，規范標准化票據融資機制，支持將票據作為基礎資產打包後在債券市場流通，支持資產管理產品投資標准化票據，發揮債券市場投資定價能力，減少監管套利，更好地服務中小企業和供應鏈融資。
六、發布《標准化債權類資產認定規則》，落實資管新規要求，明確標准化債權類資產的認定范圍和認定條件，建立非標轉標的認定機制，並對存量「非非標」資產給予過渡期安排，穩步推進資管業務轉型發展，增強金融服務實體經濟能力。
八、發布《外國政府類機構和國際開發機構債券業務指引》，進一步完善熊貓債信息披露要求，細化熊貓債發行規則，鼓勵有真實人民幣資金需求的發行人發債，穩步推動熊貓債市場發展。
九、推動信用評級行業進一步對內對外開放，允許符合條件的國際評級機構和民營評級機構在我國開展債券信用評級業務，鼓勵境內評級機構積極拓寬國際業務。
十、引導注冊會計師行業規范有序發展，督導會計師事務所完善質量控制體系，制定調整會計師事務所執業管理、切實提高審計質量的實施方案，完善會計師事務所管理格局。出台會計師事務所從事證券服務業務備案管理辦法，取消會計師事務所從事證券服務業務資質審批。
十一、出台《加強金融違法行為行政處罰的意見》，在現行法律框架下，按照過罰相當原則，明確對金融機構違法行為的按次處罰和違法所得認定標准，從嚴追究金融機構和中介機構責任，對違法責任人員依法嚴格追究個人責任，加大對金融違法行為的打擊力度，對違法者形成有效震懾，切實保護金融消費者合法權益。

㈤ 抓緊完善配套規則 穩步推進全市場注冊制改革

多名全國兩會代表委員日前表示，注冊制改革是資本市場改革「牛鼻子」工程，經過科創板、創業板試點後，穩步推進全市場注冊制改革是「十四五」時期資本市場服務經濟高質量發展的關鍵。他們建議，做好注冊制試點總結評估和改進優化，強化市場主體責任，抓緊完善相關配套規則，盡快實現全市場實行注冊制。
改革穩步推進 服務實體經濟能力提升
「注冊制增加了A股市場的股票供給，監管部門也在強調退市機制的完善，有進有出，讓整個資本市場更加健康地流動起來。」全國政協委員、中信集團總經理奚國華表示，注冊制改革穩步推進，保持了制度的連續性，穩定了市場各方預期，進一步提升了股權融資市場化水平。
奚國華建議，監管機構應堅持「建制度、不幹預、零容忍」的市場化監管思路，加快推行全市場注冊制。
全面實行注冊制已是資本市場改革發展的確定方向。全國政協委員、東方財富董事長其實認為，全面實行注冊制將是「十四五」時期資本市場服務社會經濟高質量發展關鍵切入點，有助於更高質量的創新、更高質量的供給，以及更高質量引進外資和我國券商更高水平地走出去。
上交所數據顯示，2020年科創板新增上市公司145家，募集資金2226.22億元，科創板融資額超過主板。深交所數據顯示，2020年8月24日創業板注冊制首批企業上市以來，市場總體平穩，主要制度規則和技術系統運行順暢。
全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰表示，設立科創板並試點注冊制、創業板改革並試點注冊制等措施落地，極大地豐富了科技企業、創新創業企業融資渠道，推動資本市場在促進科技企業做優做強等方面發揮重要作用。
以信息披露為核心 真正還權於市場
「應當看到，注冊制試點時間不長，有關制度安排尚未經歷市場周期和監管閉環的檢驗，有的新制度、新辦法仍需磨合優化，實踐一段時間後需要對注冊制試點進行評估和改進，總結推廣可復制、可推廣的經驗，為全面推進注冊制改革創造條件。」全國政協委員、證監會原主席肖鋼表示，注冊制改革關鍵是處理好政府與市場的關系，要堅持以信息披露為核心，真正還權於市場，減少不必要的行政干預。
全國政協經濟委員會主任、證監會原主席尚福林認為，真實披露信息，投資者才有可能根據發行人的真實情況和自身的風險偏好做出價值判斷和投資選擇，才能有效地發揮市場在資源配置中的決定性作用。
「保證發行人信息披露真實性，是注冊制改革的關鍵環節，需要各方共同努力。」尚福林說，一是發行人是信息披露第一責任人，要提高信息披露的針對性、有效性、可讀性。二是要壓實中介機構核查驗證和專業把關責任。三是要培育合格投資者，使其能夠自主判斷投資價值，做出投資決策。四是交易所和監管部門要做好審核注冊，把住入口關。同時，要通過建立和完善相關制度規則並嚴格執行，以保證信息披露的真實性，真正做到「不做假賬」。依法依規對信息造假等失信行為加大處罰力度、嚴加懲處，不斷夯實信用基礎，促進我國資本市場穩定健康發展。
全國政協委員、普華永道中天會計師事務所合夥人張國俊表示，注冊制有更嚴格的事中事後監管措施，處罰力度也更為嚴格。資本市場要實現高質量發展，中介機構必須對審計項目從嚴把關。
全國人大代表、天衡會計師事務所首席合夥人余瑞玉認為，要強化中介機構「把關人」角色，對中介機構故意和過失情形下分別應承擔的責任進行相應區分。
完善配套制度 優化市場生態
全國兩會代表委員認為，推進注冊制改革還需進一步完善配套制度，優化資本市場生態。
全國政協委員、申萬宏源證券研究所首席經濟學家楊成長表示，「十四五」期間著力推進注冊制改革，需增強對企業上市的包容性和支持力度，持續帶動發行承銷、交易、持續監管、投資者保護等各環節關鍵制度創新。以市場化定價制度吸引更多優質公司上市，進一步優化資本市場發行生態，加快完善多層次資本市場體系。
全國人大代表、聖湘生物董事長戴立忠建議，科創板在服務實體經濟過程中進一步強化科技屬性，支持更多硬科技企業上市。進一步完善發行定價機制與監督機制，營造更為良好的市場化、法治化、國際化環境。
為穩步推進注冊制改革，切實保護投資者合法權益，全國人大代表、深圳證券交易所理事長王建軍表示，有必要深化落實民事賠償責任優先原則，構建與注冊制改革相適應的證券罰沒款賠先罰後機制。
針對落實「零容忍」方針，肖鋼表示，從過往打擊違法違規行為的經驗看，對案件的查處要加強對大股東、實際控制人、董監高等「關鍵少數」違法責任追究力度，加大對有關中介機構違法責任的處罰，要有立體式追責機制，把行政處罰、市場禁入、重大違法強制退市以及民事賠償、刑事追責等手段結合起來，形成對違法行為「零容忍」的全方位體系。

㈥ 什麼叫創業板注冊制

2020年6月12日，證監會發布自創業板改革並試點注冊制相關制度規則，創業板注冊制落地6月15日起深交所將開始受理創業板在審企業的IPO申請。隨著第一隻新創業板新股上市，創業板交易制度也將發生劇變，交易方面比如漲跌停限制將擴大到20%，上市前5個交易日不設漲跌幅，停牌情況、被ST、退市等。

㈦ 劉鶴副總理在深交所創業板改革並試點注冊制首批企業上市儀式上發表致辭

尊敬的李希書記、興瑞省長、偉中書記，各位來賓，女士們、先生們、朋友們：
在深圳經濟特區建立40周年之際，創業板改革並試點注冊制順利落地，這對於完善我國資本市場體系，助力粵港澳大灣區建設，乃至促進國民經濟整體良性循環和經濟高質量發展都具有重大意義。在此，我代表國務院表示熱烈祝賀。
推進創業板改革並試點注冊制，是黨中央、國務院做出的重要決策部署，是資本市場建設承上啟下的重要環節。它吸收科創板注冊制改革的良好實踐，為下一步中小板和主板注冊制改革奠定基礎。希望創業板更好服務成長型創新創業企業，與其他板塊各有側重、相互補充，形成多層次資本市場體系，增加市場包容度和覆蓋面，支持更多優質公司在國內上市。
資本市場對於優化資源配置，推動科技、資本和實體經濟高水平循環具有樞紐作用。當前，資本市場各項改革開放政策正在逐步落地，注冊制改革和交易、常態化退市、投資者保護等各項制度建設正在有序推進，資本市場也從增量改革深化到存量改革，整個市場正在發生深刻的結構性變化。要逐步把上市公司的優勝劣汰交給市場，穩步增加長期業績導向的機構投資者，回歸價值投資的重要理念，推動信息充分披露，全面凈化市場生態，建設誠信守法資本市場。同時，更加重視形勢研判和主要關聯因素分析，努力走在市場曲線前面，創造良性發展預期。「建制度、不幹預、零容忍」是統一的、有機聯系的整體，要繼續堅持市場化、法治化、國際化方向，扎實做好完善資本市場基礎性制度各項工作。
在黨中央、國務院領導下，中國經濟正處於不斷恢復階段，出現逐季向好的增長趨勢，一季度大幅收縮，二季度快速恢復，三四季度經濟增長預計將呈現更有活力的良好態勢，在高質量發展軌道上和加快構建雙循環新格局下，中國經濟正穩健前行和不斷升級。金融系統要貫徹落實好「六穩」、「六保」各項相關工作部署，更好服務、驅動、引領實體經濟發展。在新的形勢下，提高上市公司質量、形成體現高質量發展要求的上市公司群體是資本市場發展的關鍵環節，上市公司要改革完善治理結構，全面提升創新能力和市場開拓能力，弘揚企業家精神，堅決防範道德風險，加快形成核心競爭優勢，在我國經濟高質量發展中發揮創新「領跑者」和產業排頭兵作用。
希望創業板越辦越好，辦出更大優勢和特色。希望把深交所塑造成為優質的創新資本中心和世界一流的交易所。衷心祝願大灣區建設和深圳市經濟發展再上新台階！謝謝大家！（轉自證監會發布）

㈧ 證監會召開「2020年系統年中工作會議暨警示教育大會」部署了哪些內容

證監會召開「2020年系統年中工作會議暨警示教育大會」部署的內容包括在落實「六穩」「六保」中進一步體現資本市場擔當作為；聚焦「建制度」主線；踐行「不幹預」理念；落實「零容忍」要求；把握好改革的時度效；堅定推進資本市場高水平雙向開放；堅持標本兼治；加強監管能力建設；鞏固拓展作風建設成果。

一、在落實「六穩」「六保」中進一步體現資本市場擔當作為。細化落實支持疫情防控和經濟社會發展的各項舉措，將前期的階段性政策與制度性安排相結合，提高政策的精準度、可操作性和直達力，促進保護和激發市場主體活力。

發揮資本市場機製作用，更好支持創新驅動發展、國資國企改革等國家重大戰略和區域發展戰略。完善在疫情背景下提高上市公司質量的有效途徑和機制。保持IPO常態化，推進再融資分類審核。加快推進基礎設施領域公募REITs試點落地，盡快形成示範效應。推進期貨期權產品創新。

二、聚焦「建制度」主線，加快推進資本市場基礎制度體系更加成熟定型。堅持整體設計、突出重點、問題導向，加快關鍵制度創新，補齊制度短板。完善注冊制制度規則，增強信息披露針對性有效性，提高審核注冊的質量、效率和透明度。

健全市場化法治化退市機制，暢通多元化退市渠道。以更加市場化便利化為導向，穩妥推進交易結算制度改革。

三、踐行「不幹預」理念，構建資本市場良好的可預期機制。減少管制，大力推進「放管服」改革；堅持按規則制度辦事，保持市場功能正常發揮；完善預期管理機制，加強宏觀研判，穩定市場預期。

以編制權責清單為抓手，全面清理「口袋政策」和「隱形門檻」，進一步整合規范備案報告事項。健全促進行業機構做優做強的制度機制，發展高質量投資銀行和財富管理機構。

四、落實「零容忍」要求，嚴厲打擊資本市場違法犯罪行為。落實工作部署，持續加大對欺詐發行、財務造假、內幕交易、操縱市場等惡性違法犯罪案件的打擊力度，推動建立打擊資本市場違法活動協調機制，推動構建行政執法、民事追償和刑事懲戒相互銜接、互相支持的立體、有機體系。抓好證券集體訴訟制度落地實施。多渠道、多平台強化執法宣傳，傳遞「零容忍」的鮮明信號。

五、把握好改革的時度效，平穩推進資本市場全面深化改革落地實施。保持改革定力，加強改革評估，進一步統籌好融資端和投資端的各項改革舉措。著力提升融資端改革的系統性、協調性，持續推進科創板制度創新；推進創業板改革並試點注冊制平穩落地和穩定運行；繼續深化新三板改革，增強市場吸引力、輻射力和覆蓋面。

堅持內外雙向發力，在投資端推出更多務實管用的舉措，加大政策支持力度，努力打造專業化資產管理機構，推動個人養老金投資公募基金政策加快落地。

六、堅定推進資本市場高水平雙向開放，強化監管合作。持續推進市場、行業和產品開放，研究逐步統一、簡化外資參與境內市場的渠道和方式，同步加強開放條件下監管和風險防控能力建設。加強跨境監管合作，切實採取措施做好中概股情況應對，推進相關監管制度體系建設，共同打擊跨境證券違法犯罪行為。

修訂整合現有境外上市規則，構建完整清晰的境外上市監管制度體系。健全與香港金融監管部門常態化協作機制，堅定維護香港金融市場穩定發展。

七、堅持標本兼治，堅決打贏防範化解重大金融風險攻堅戰、持久戰。加強風險研判，強化對杠桿資金的監測，防範和打擊體系化、規模化場外配資，努力走在市場曲線的前面，促進資本市場平穩發展。

積極推進化解股票質押、債券違約等重點領域風險，力爭處置效果有新的提升，風險進一步收斂。加大私募基金風險防範和監管，加快推動出台《私募基金條例》，出台私募基金規范經營的底線要求，穩妥推進高風險個案處置。

八、加強監管能力建設，完善投資者保護機制。進一步落實分類和差異化的理念，強化對上市公司、中介機構等市場主體的監管。推進上市公司治理三年行動計劃。進一步壓實中介機構「看門人」責任，促進歸位盡責。加快推動科技監管落地見效，促進提升全行業科技化水平。加快制定欺詐發行責令回購辦法。創新投資者教育服務，積極培育成熟理性的股權投資文化。

九、鞏固拓展作風建設成果，推動系統黨的建設高質量發展。貫徹落實國務院第三次廉政工作會議精神，把「嚴」的主基調長期堅持下去，扎實推進系統全面從嚴治黨，協同推進風險處置和金融反腐工作。

持續推進強化政治機關意識教育、「燈下黑」問題專項整治和黨支部標准化規范化建設落地見效。推動系統作風建設制度化常態化。堅持新時代好乾部標准，打造「忠專實」的高素質監管幹部隊伍。

㈨ 中國A股什麼時候開始實行注冊制

目前國內的股票，只有科創板和創業板的股票是注冊制的，全面注冊制還需要證監會的安排，目前還沒有確切的消息。

㈩ 創業板注冊制首批18家企業上市，市場將迎來哪些變化

近期消息得知，於8月24日，創業板改革並試點注冊制首批18家首發企業上市交易。伴隨著18家公司上市，創業板的時代將要拉開帷幕。

最後，為市場帶來了巨大的經濟效益。由18家首批創業板注冊制企業上市情況來看，市場化發行定價機制有效發揮了作用 。上市儀式現場首批18家首發上市企業維康葯業、康泰醫學、鋒尚文化、美暢股份、南大環境、大宏立、安克創新、海晨股份、捷強裝備、聖元環保、藍盾光電、卡倍億、傑美特、歐陸通、回盛生物、天陽科技、蒙泰高新和金春股份同時敲下銅鑼。直至當日收盤，這18家企業新股全線大漲，帶動創業板指數上漲1.98%，並且發行市盈率處於19.1-59.7倍之間，達到了平均值39.3倍，有市場改革帶來的成果可謂效果顯著。