A. 天津高新區的發展規劃
一、經濟發展概況
南開科技園管委會2002年在市、區政府的決策下完成組建,2003年順利實現了天津新技術產業園區政策區的體制調整和企業接轉。在此基礎上,科技園管委會對職能范圍內約12.22平方公里的土地與發展空間進行了不斷的產業引導與提升,逐步確立了「以科貿為先導,以研發為後盾,以工業為支撐」的發展思路,建立起以「IT圈」(信息技術產業群)凝聚「CBD圈」(中央商務區),以優勢工業企業領軍特色產業園,以東、西部區域相互價值拉動為產業空間特徵的我市中心科技新城區的經濟體系。
在這一經濟體系的有序、良性運轉下, 南開科技園主要經濟指標實現了穩定和快速發,累計引進內、外資企業2884 戶(項),引進資金52.6億元,累計完成技工貿總收入560.4億;地區生產總值95.81億元;工業總產值344.65億元;出口產品銷售收入10.66億美元;利潤15.75億元,稅金18.94億元。其中主要經濟指標的年均增幅達到了30%以上。(見附表1: 02年-07年主要經濟指標一覽表)
二、工業與現代服務業發展現狀與格局
南開科技園區域面積12.22平方公里,按照經濟發展結構可細分為15個小塊狀區域,即以紅旗路為界東部7個區域,西部8個區域(見附表2:南開科技園發展規劃圖),這一結構中,東部區域科研、教育、科技商務與商業發達密集,土地與房產價格高企,產業價值大量體現在第三產業的增值服務;西部地區原為大量國有、集體企業所在地,歷經數年來的企業不斷整合,土地廠房資源不斷盤活,漸次形成現代都市科技工業的發祥地和擴張地,產業價值主要體現在有利於低能低耗、高技術、高附加值的科技工業在中心城區發展與壯大。多年來,在國家級產業政策的引導和經濟特區模式的扶植與服務下,科技園內的工業與現代服務業各具特色,高速發展。
(一)工業發展狀況
1、規模以上工業企業量化指標
2007年南開科技園產品銷售收入在500萬元以上的規模工業企業有126家,實現營業總收入97.7億元,占企業總量的52.61%;工業增加值16.8億元,佔到企業總量的51.35%;工業總產值95.6億元,佔到企業總量的91.71%;實現利潤3.1億元,占企業總量的77.51%;上繳稅金3.3億元,占企業總量的51.14 %;出口產品銷售收入2.8億美元,占企業總量的90.34%。
規模以上工業企業共有出口企業27家,累計完成出口2.8億美元,同比增長38.6%,占企業總量的90.3%。其中出口500萬美元以上的企業7家,其出口額占規模以上工業企業總額的92.9%。
2007年納入定報統計的規模以上工業企業匯總主要產品9項,涉及自動化儀表、光學儀器、機械配件、化工新材料、通訊設備等多種產業門類,共計產量82萬台(套)、770噸。
2、特色工業格局
2.1咸陽北工業區、中試基地和南開工業園(西四區、西三區和西一區,見附表2)。三個區域內已逐步形成了天津愛普生有限公司(2007年銷售收入12.5億元)為代表的電子信息、天津歐波精密儀器股份有限公司(2007年銷售收入1.6億元)為代表的機械設備、天津九安醫療電子股份有限公司(2007年銷售收入2.16億元)為代表的生物醫葯三大高新技術主導產業。2007年三大主導產業規模以上工業企業共達到51家,實現產品銷售收入60.4億元,工業總產值58.9億元,利潤1.3億元,工業GDP14億元。分別占規模以上工業產品銷售收入、總產值、利潤、工業GDP的61.8%、61.6%、41.9%、83.3%。
2.2南開工業園(西一區,見附表2)。該區域總佔地面積46.5公頃,地理位置優越,是目前市中心城區內的最完整的科技工業園。經2002年以來的不斷建設,尤其2006年南開區政府出資近千萬元,對園內展開綜合整治,使之軟硬體環境全面提升,最終達到物理界限明顯,全封閉物業管理的都市工業示範園標准。至2007年底,完成建設標准廠房25萬平方米,引進、培育企業279家,引入資金5.5億元,累計完成技工貿總收入233億元,創稅5.1億元,孵化成長起來一批像九安醫療電子、特變電工、久榮車輪、安琪爾集團、鑫茂集團、天大天發、精工醫療等具有自主知識產權的高新技術企業,其中光電子類企業超過30家,光電子產業聚集效應逐步顯現。
(二)現代服務業發展狀況
1、規模以上現代服務業量化指標
2007年南開科技園收入超100萬元的規模以上現代服務業企業390戶,營業收入35.89億元,實現利潤0.55億元,上繳稅金1.42億元,分別占園區總量的19.32%,13.75%,21.95%。這些企業主要涉及計算機服務、軟體業、房地產業、租賃業、商業服務業、專業技術服務業、科技交流和推廣服務業。
規模以上現代服務業企業在計算機服務業、軟體業、專業技術服務業、科技交流和推廣服務業集中度較高,共計294戶,07年實現收入27.61億元,利潤0.43億元,創稅0.95億元,分別占園內規模上現代服務業比重的75.38%,76.93%,78.18%,66.90%。其中計算機服務業收入4.14億元,軟體業收入2.22億元,專業技術服務業收入10.98億元,科技交流和推廣服務業收入13.32億元,分別占園內規模上現代服務業收入的11.54%,6.20%,30.59%,37.11%。
收入過千萬的企業有34戶,雖不足企業總數的10%,但實現收入13.39億元,營業利潤0.36億元,稅收0.54億元,分別佔南開區規模以上現代服務業的37.31%,65.45%,38.03%,成為我區現代服務業的支柱企業。
2、特色現代服務業格局
天津科貿街現代服務業集聚區(東一區,見附表2)。 該區域由2.6公里長的鞍山西道和2.9公里長的白堤路相交而成,因地處市內科技研發和高等教育最密集區域,科貿街匯聚了天津市最具活力的大批研發、初創、服務型科技企業。自2002年開始,國內連鎖科技賣場的三大著名品牌賽博、百腦匯、頤高數碼廣場相繼進入科貿街,進一步提升了科貿街的人氣、商氣,形成了強有力的品牌號召力。目前科貿街擁有三大品牌市場(賽博、百腦匯、頤高)4.3萬平方米,7個專業科技賣場 (中環、創元、百豪等) 2.05萬平方米,配套高、低端寫字樓,創業孵化器近60萬平方米,進駐企業5000餘家(含個體經營),年總營業額超過150億元。同時,科貿目前在建與擬開工項目8個,總建築面積近40萬平方米,全部為科技賣場、寫字樓與配套設施,其中即將開業的科貿時代廣場為科貿街首個復合業態的大型綜合科技市場,建築面積達到4.5萬平方米;即將經營的萬兆慧谷科技總部大廈為科貿街首個5A級寫字樓,建築面積6萬平方米,定位於高端科技商務;剛剛竣工的農科大廈,主樓2.4萬平米全部用於農業科技相關行業的科研、創業配套用房。
經科技園多年來對項目建設的不斷推動,現在的科貿街現已逐漸結束分散經營、沿街為市、低端配套的初級經營業態,逐漸形成了以電子產品物流集散、計算機整機及配套服務、信息與通訊技術品牌經營的IT特色產業鏈為主線,以生物醫葯、節能環保、農業科技、創意設計、咨詢服務等朝陽產業孵化成長為輔線的多元發展態勢,2007年被列為天津市20個現代服務業集聚區之一。
三、工業與現代服務業發展定位與布局
(一)發展定位
到2020年,力爭通過科學規劃,合理布局,積極推動和精心培育,南開科技園將成為科技人才集聚高地,高新技術產品集散中心,金融投資活躍地區,基本形成以現代服務業(以科技貿易、信息服務、設計服務為特徵)為主體、以科技型都市工業(高新技術產品研發、中試、小批量生產為特徵)為依託、以國內外知名企業為龍頭的服務我國北方地區,有相一定響力的科技新城區。
(二)空間布局
科技園在目前土地與空間實際利用、規劃控制初步成果,政策扶植競爭優勢,產業集群聚集程度、示範企業影響能力等綜合基礎上,將進一步優化東、西部區域的空間布局,優先發展戰略核心區,重點規劃產業集中區,定向提升特色拓展區。
1、戰略核心區(一橫、兩縱、三區)
一橫(鞍山西道及規劃延長線),兩縱(白堤路,紅旗路〈雅安道至復康路段〉),三區(科研基地,天拖科技總部商務區,南開工業園),可利用面積約4平方公里,該區地處科技園核心位置,擁有科技園范圍內人才儲備、成果轉化、科技研發、孵化集群、創新創業、科貿商務、地產投資、品牌號召等絕大部分天然資源,優勢獨特,戰略位置特殊,尤其適合現代服務業與高附加值都市科技工業聚集,是科技園東、西部區域經濟要素整合,優化產業結構最佳空間位置。
該核心區內建設與發展方向分為三個主要部分。
1.1天津科貿街、科研基地現代服務業集聚區(東一、東二區,見附表2)
科貿街、科研基地區域面積按照自然地界重新規劃後,可利用土地面積約2.5平方公里。在此范圍內,規劃建設科技產品賣場17個,建築面積32萬平米,科技商務寫字樓、科技孵化器52個,建築面積145萬平米,配套公寓和還遷住宅67萬平米,預計總面積建築約244萬平方米,總投資約150億元,建成後的集聚區將充分利用現有的區位優勢、投資優勢、高教、科研優勢和品牌優勢,形成中心商務與貿易、生物醫葯、科技轉化、創意產業、綜合服務、教育轉化等六大功能區域,同時配置建設飲食娛樂、特色文化與國際名品三大生活配套服務帶,實施後科貿街地區經濟總量將達到年營業總收入600億元,稅收35億元。
1.2天拖科技總部商務區(西二區,見附表2)
天拖地區以原天津拖拉機製造有限公司所在地塊為改造主體。該地塊劃范圍東至紅旗路,西至簡陽路、南至保澤道、北至天拖北道(鞍山西道延長線),規劃總用地面積約99.3公頃。地塊東西兩側緊鄰中環線、城市快速路和地鐵六號線,交通便捷;地塊北邊界與天津市最活躍的天津科貿街現代服務業聚集區直接相連,經濟發展潛力巨大;地塊西北部毗鄰天津侯台風景區和濕地公園,外部自然環境良好;同時由於地塊周邊聚集有16所高等院校、60個科研院所和3000餘家科技企業,因此是科技園乃至市、區內重點發展科技地產項目,產業優勢極其明顯。項目總建築規模約150-170萬平方米,總建築面積中,不低於60%用於建設商貿辦公、都市工業、科研及科技孵化器。規劃功能定位為:科工貿一體化的科技產業孵化器和成果轉化基地,產學研相結合的都市新興產業創業園,預計總投資額達到100億元,對整個科技園將產生巨大拉動作用和輻射作用。
1.3南開工業園—光電子產學研一體化實驗園
南開區政府與天津市科委簽署協議,借力南開區科教優勢、天大南大光電子學科優勢、激光研究所產業孵化技術優勢,在南開工業園東部投資22億元,擴建佔地247畝,建築面積50萬平方米的光電子產學研一體化實驗區。項目功能定位為:集光電子產業生產、研發、孵化、光電子產品配套和人才培訓為一體的多功能復合型工業園,建設周期4-6年,預計2013年基本建成,屆時將有約1000餘家企業入駐,技工貿總收入約150億元,年創利稅約12億元,提供就業崗位上萬個。至2020年,基本建成總佔地1008畝,光電子產業聚集的都市生態工業園,中國「北方光谷」。
2、重點規劃產業集中區
科技園規模以上工業企業多數分布在西三、西四區域內(見附圖2),該范圍地理位置偏離中心區域,土地廠房成本相對低廉,交通便利,與東、中部地區產業互補性較強,易於科技園形成合理產業結構與經濟發展比重,是科技型工業企業成長與擴張的較佳選擇,是主導科技園支柱產業的優質企業的培育基地,是科技園重點規劃的產業集中區,根據目前規劃成果,該區域可利用土地面積約1平方公里,進一步劃分為兩種產業工業區。
2.1中試基地工業園
區域范圍黃河道以南,向陽路以東,宜賓道以北,咸陽路以西,可用面積約0.5平方公里。該區域為優質成長型企業聚集區,在新一輪土地與空間規劃控制的指導下,部分企業將穩步擴張規模,實現持續、快速發展。
目前重點發展企業有:
(1)天津華豐汽車裝飾有限公司。中日合資企業,位於長江道南側,紅日南路和向陽路之間,佔地約30畝,2007年銷售收入87364.8萬元,下一步通過整合其周邊的長蘆鹽業(約10畝)、防寒服廠(約10畝)、無線電二廠(約20畝)、塑料集團皮革廠(約40畝)等土地資源,打造汽車裝飾工業園。
(2)天津柯雅美術材料有限公司
中英合資企業,位於長江道與咸陽路交口西南側,佔地約16畝 ,2007年銷售收入23631.2萬元,下一步通過整合其周邊的汽車工業集團汽車橋廠(約15畝),擴大高級美術顏料的生產,擴大產品國際市場佔有率。
(3)天津宜葯印務有限公司
位於咸陽路,佔地約20畝,建築面積13198平方米。2007年銷售收入6340.6萬元。依託醫葯研究所、中新葯業集團、力生制葯等一批具有一定規模和聲譽的醫葯開發、研究、生產、銷售單位,充分利用現有的科技研發優勢,延伸醫葯產業鏈條。
(4)中國汽車工業工程公司
擁有機械工業部四院、五院兩家國內一流水平的大型綜合性設計研究單位的科技型企業,是國機集團汽車服務貿易板塊的骨幹企業。位於長江道以南,溫江路以東,冶金路以西,南面為天房住宅小區。佔地35畝,一期工程位於建設基地西部輔助研發區內,主要功能為科研實驗室及科研辦公,總建築面積1.1萬平方米。二期建設設計科研大廈與綜合樓,與一期合計建築面積5.7萬平方米。
2.2機電產業工業園
區域范圍為:黃河道--芥園西路--陳唐庄鐵路支線--密雲一支路—延安路—南泥灣路,總面積約0.5平方公里。該區域地處科技園界限西北端,接壤外環線與快速路,是較大型為優質規模企業聚集區,在新一輪土地與空間規劃控制的指導下,部分企業將進一步擴張規模,自身發展的同時為科技園擴展經濟量能。
目前重點發展企業有:
⑴天津市特變電工變壓器有限公司
位於南泥灣路3號,佔地約10畝,建築面積3400平方米,2007年銷售收入2716.5萬元。下一步通過整合其周邊的自行車零件二廠(約20畝)、特精液壓(約20畝)等地塊建設特變電電器設備產業基地。
⑵天津市久榮車輪技術有限公司
位於密雲路三峰客車廠區內,佔地約18畝,建築面積8132平方米,2007年銷售收入5564.5萬元。通過其周邊地區廠房資源整合,打造輪胎專用檢測設備基地。
3、定向提升特色拓展區。
此類產業聚集區佔地不大、規模較小、位置分散,一般由一個優質企業集團引領局部優勢產業,有利於科技園整合產業影響力,形成多元特色產業共同發展形勢。
3.1第二冷凍廠
位於保山道,佔地約100畝,建築面積7.1萬平方米。2006年投資1億元人民幣建設1.6萬平方米冷凍食品智能交易市場和5000平米配送冷庫,建成後這將是其華北地區最大的低溫冷凍倉儲加工物流園區。
3.2儀表集團、有色金屬集團地塊
地塊總佔地面積約170畝。位於臨潼路,長江道和渭水道之間。該地塊位於長江汽貿街沿線,緊鄰紅旗路,地理位置優越,適宜發展成為儀表特色創意產業園和服務外包基地。
3.3天津市中環計算機有限公司
位於紅旗路214號,佔地約170畝,建築面積7.5萬平方米。工業小區內基礎設施完善、環境優美,是市級綠化先進單位。依託中環電子先進的科技產業,發揮其產學研一體的優勢,努力推進企業技術改造、產業升級進程,將其打造為自主創新工業園典型。
3.4天津海鷗表業集團有限公司
位於復康路11號,佔地約110畝,建築面積2.12萬平方米,為我國自行生產的第一塊手錶誕生地,現機械手錶機芯精密加工處於國際領先地位,適宜發展成為手錶特色創意產業園和服務外包基地。
四、急需解決的幾個難題
(一)經濟結構不盡合理,作為中心城區優先發展的現代服務業雖然有了明顯增長,但據我市到2011年服務業增加值佔全市生產總值的比重提高到45%的奮斗目標仍有很大差距。主要由於適合現代服務業發展的中心區域,沒有在土地規劃力度,整理成本控制和產業政策導向上形成投資吸引力,嚴重影響產業與品牌聚集。
(二)產業聚集效應和關聯度不強。表現在:一是缺少大型「航母」企業,至今沒有一家企業產值突破百億元企業。二是缺乏產業鏈的關聯效應,目前除華豐汽車、小泉精密儀器、天空濾清器等汽車配套產品生產企業和郁美凈集團及其所屬公司為化妝品產業鏈影響較大外,其他產業鏈影響力還較小。三是為數眾多的民營企業做大困難,缺乏科學管理,加之以家族企業為主的特徵,缺乏吸引、使用人才的科學性,制約了其發展步伐。
(三)用於土地整理、中小型企業發展所需的投融資體系還沒有建立起來,科技園企業發展的瓶頸仍沒有打破。中小企業融資渠道不暢。中小企業缺少與金融投資機構的交流,往往是有項目無資金或資金到位不及時,延誤了科技成果迅速產業化、規模化的時機。
(四)發展空間供給仍嚴重不足,尤其表現在工業用地、用房上,直接導致用地、用房需求較大的規模以上工業企業無法成功引進,目前留存的工業企業因發展受限而生外遷意向。
(五)建立天津高新區整體功能定位,資源信息共享,合作共贏的體制機制。
目前,天津高新區各政策區、產業區、輻射區之間由於管理體制的制約,各自為政,功能定位體系尚有待完善,重復建設、無序競爭現象偶有發生,建議高新區管委會整合資源,明確定位,促進各政策區、產業區、輻射區合作共贏。如整合土地、房產資源及產業鏈條優勢,資源共享,共同對外選商引資;再如制訂優惠獎勵政策,鼓勵南開科技園每年孵化的新興工業企業轉化到產業區發展壯大等等。
五、發展規模預測
科技園以解放思想,科學發展為基本出發點,全面適應中心城區功能定位的要求,調整第三產業的發展思路,大力發展科技貿易、信息資訊、設計服務等新興現代服務業,同時拓展橫向聯合,使更多的大集團、大企業、大財團的商業總部、研發中心、銷售總部、設計中心落戶南開科技園,形成科技型都市工業新優勢,從而優化產業結構,形成中心城區高新產業新格局。
據此次工業與現代服務業布局測算,2008-2010年、2011年至2015年、2016年-2020年科技園分別可引進或投入資金45億元、100億元、200億元;其中固定資產投資15億元、40億元、90億元。
預計到2010年、2015年、2020年,科技園企業技工貿總收入分別可達300億元、660億元、1500億元;工業總產值分別可達150億元、240億元、380億元;服務業收入分別可達70億元、320億元、900億元,就業總數分別可達8.6萬人,18.6萬人,42.9萬人。
二〇〇八年八月十八日
附表1:科技園2002年-2007年主要經濟指標一覽表
單位:萬元 出口額:萬美元 年度 實現稅收 工業總產值 GDP 利潤 技工貿總收入 出口收入 2002 881 1.1 0.4 0.3 2.8 0.1 2003 15000 245137.2 56537 16000 403013 12097.8 2004 25218 407338.9 150439 25615.6 709608.6 16375.1 2005 35796.9 845514.8 194086.2 36332.9 1093977.3 19980.9 2006 50023.2 922857.5 229711.1 39366.8 1540032.4 26785.3 2007 62443.9 1025685.7 327311.1 40153.6 1857321.6 31342.9 附表2:南開科技園發展規劃圖
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河北久榮園林綠化工程有限公司是2017-05-23在河北省石家莊市新樂市注冊成立的有限責任公司(自然人投資或控股),注冊地址位於新樂市正莫鎮車固村前進南街西3排4號。
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深圳市久榮實業有限公司是2017-09-01在廣東省深圳市龍崗區注冊成立的有限責任公司(自然人獨資),注冊地址位於深圳市龍崗區布吉街道景芬路2號龍園意境華府十一區35B座1902。
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